Vážení,

zákon o DPH je jistě velice důležitá norma, která by měla nahradit dosavadní zákon o stávající dani z přidané hodnoty. Hodnocení, na kolik je vyvážený, však nechám na vás.

Rád bych upozornil pouze na jeden z mnoha problémů. Ten totiž není pro většinu z vás neznámý. Jedná se o - zde již zmíněné - značné potíže, které obce budou nuceny řešit. Mnohé z nich se přijetím tohoto zákona stanou osobami povinnými k dani. Přesto, že jsem, a ne jen já, již v září loňského roku svým dopisem upozorňoval MF na pravděpodobné problémy, které nastanou snížením limitu obratu na 1 mil. Kč za nejbližších 12 předcházejících, po sobě jdoucích kalendářních měsíců. Zdá se mi, že toto varování o případných nesnázích nebylo a ani dnes není bráno dost vážně. Do dnešní doby s obcemi, ani se Svazem měst a obcí nikdo z MF nejednal.

Upozorňuji, že po případném schválení zákona nastane poplach a zmatky na mnohých radnicích. Nikdo nebude vědět, od kterého data se počítá těch 12 měsíců, zda od 1.5.2004 nebo od jiného. Zastupitelstva a starostové nebudou vědět, čeho všeho se uvedená opatření týkají. Budou se rozhodovat, které plánované investiční akce zahájit, které ne, protože na ně nebudou finanční prostředky. Budou hledat únikové cestičky, zakládáním s.r.o. a různých jiných institucí. Finanční úřady budou krčit rameny, tak jak tomu bylo doposud, např. při stanovení hlavní a vedlejší činnosti obcí. Vydělají na tom zřejmě pouze daňoví poradci.

Velká města se s tímto problémem zřejmě rychle vypořádají, horší to bude u malých aktivních obcí, které (cituji z novely zákona): “soustavně využívají hmotného a nehmotného majetku za účelem získání příjmů”, nebo uskutečňují uvedené činnosti v příloze 3 projednávaného zákona. Zákon o obcích ve svém úvodu říká, cituji: “Obec pečuje o veškerý rozvoj svého území a o potřeby svých občanů”.

Ptám se prostřednictvím vás, pane předsedající, pana ministra, zda tím, že malá obec svým občanům zajišťuje dodávku pitné vody překračuje své kompetence? Vždyť pečuje o potřeby svých občanů, jak stanoví zákon, nebo snad tím významnou měrou narušuje hospodářskou soutěž? To samé bude ale i u pronájmu nebytových prostor, pozemků, zajišťování průvodcovských služeb, vybírání vstupného do bazénu, na rozhlednu, za půjčování sportovního nářadí. Mohl bych jmenovat další položky.

Ono nestačí, že se potlačují aktivity obcí již několik let tím, že se daň z příjmu fyzických osob již neodvádí v plné výši do obecních pokladen, že se tyto a jiné příjmy přerozdělují ze státního rozpočtu podle počtu trvale bydlících obyvatel, kterých mimochodem na venkově mnohdy z důvodu nedostatku pracovních příležitostí a často i na úkor chalupářů stále ubývá. Nestačí, že jsou mnohé obce na svých příjmech ze státního rozpočtu kráceny ponižujícími, nesystémovými koeficienty 0, a pár drobných k tomu?

Aby toho nebylo málo, tak se jim nařídilo zavedení podvojného účetnictví o jehož přínosech jsme od vašich spolupracovníků prozatím nic přínosného neslyšeli. Zavedla se právní subjektivita malých škol a školek s účetnictvím, které je opět jiné, než to, co byly obce donuceny zavést. Tím se silně zdražuje režie úřadů, kterým většinou velmi rychle ubývá volných finančních prostředků, potřebných na jejich samotný přirozený rozvoj, ale také na vlastní spolupodíly v případě získání státních dotačních prostředků.

Jak dlouho se domníváte, že toto budou obce schopny táhnout ze svých rozpočtů? A to raději neuvádím problematiku úhrady rozestavěných staveb, týkajících se hlavně infrastruktury, na které se velmi pracně podařilo zajistit určitou dotaci. Bez ní by se do takových staveb většinou nikdo nepouštěl. To také jistě o něčem svědčí, nezdá se vám? Přiznejme si to na rovinu. Obce nám chudnou a většinou ne vlastní vinou. Pokud chudnou obce, chudne i stát a to je třeba nahlas říct. Je potřeba též říci, že schválením tohoto zákona budou postiženy hlavně malé aktivní obce. Jejich problémy s tímto spojené budou opět argumentem pro některé horlivé zastánce sdružování obcí.

To vše těsně před vstupem do EU, kdy obce a regiony prostřednictvím slibovaných vyrovnávání rozdílů regionů očekávají vydatnou finanční pomoc. Pokud si vše dáme do kontextu s prohlášením kancléře SRN G. Schrödera, který novým přístupovým členům naznačuje, že budou mít kvůli nové daňové politice problémy v jednáních o penězích na regionální pomoc, cituji: “Je zde jeden trend, o němž budeme muset v budoucnu s novými členy kriticky diskutovat”, řekl Schröder, “Je to skutečnost, že tyto země mohou mít daňovou politiku, která není schopna financovat infrastrukturu samostatně, a která se zaměřuje na spolufinancování této infrastruktury transfery z Bruselu”, konec citátu, to jim tedy moc nepomůže.

Z výše uvedených důvodů a hlavně proto,že obce nejsou pro MF považovány za možné konzultanty, předkládaný zákon nepodpořím.

upravený text vystoupení v plénu Senátu ČR

Josef Zoser, senátor a starosta obce Jiřetín pod Jedlovou